為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省第十一次黨代會關于建設“清廉云南”以及省委十一屆三次全會關于深化拓展“清廉云南”行動的部署要求，省發展改革委按照“整體部署、縱向推進”的工作思路，組織召開全省動員部署會議，印發《云南省重大項目審批監管“陽光行動”工作方案》，會同各級各有關部門，圍繞項目審批全流程監管，深入實施規范重大項目決策、重大項目審批監管職能失守整治、招投標領域整治、履行項目合同弄虛作假整治、重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治等五大專項行動，進一步規范投資項目審批行為，全力營造依法審批、清廉審批良好氛圍。
實施規范重大項目決策專項行動，規范決策行為、提升決策質量。完善頂層設計，健全制度體系，強化業務提升，公開重大項目。印發《關于高質量做好項目工作的指導意見》，為全省高質量做好項目工作提供總體指導，各州（市）不斷完善項目管理制度或機制，項目規范決策制度體系逐步健全；組織投資項目前期工作質量提升視頻培訓會議，舉辦2023年項目工作能力提升培訓會，助力提升項目謀劃、決策的科學性、規范性；堅持“公開是常態，不公開是例外”的原則，印發《云南省發展改革系統重大建設項目信息公開工作方案》，做好重大項目信息公開公示，推動項目建設公開透明。截至今年8月底，省發展改革委官方網站共公開公示重大項目信息8條。初步建立全省“1+16”國土空間規劃“一張圖”，合規合法落實項目用地。云南省國土空間總體規劃已經省人大審議通過并上報國務院待批復，16個州（市）、129個縣（市、區）國土空間總體規劃全部形成規劃成果；落實基準地價和標定地價，制定協議出讓最低價標準，嚴格執行不得低于協議出讓最低價出讓土地等相關政策。健全占用生態紅線審批監管機制，依法規避生態敏感區。建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，劃分1164個生態環境管控單元，明確不同區域管控要求；研究起草《關于加強生態保護紅線管理的通知》，強化生態保護紅線管理；嚴格生態環境準入，把改善環境質量和維護群眾環境權益作為環評的重要前提，切實發揮環評制度效力；嚴格落實《建設項目環境保護管理條例》“五個不批”的要求，對不符合環境保護法律法規和相關法定規劃等的建設項目環評文件，一律不予審批。
實施重大項目審批監管職能失守整治專項行動，健全監管制度、強化執法監管。嚴格規范項目審批、核準、備案，起草《投資項目審批事項清單》《企業投資項目核準和備案實施辦法》，進一步規范投資項目審批、核準、備案行為。強化項目全過程監管，各級各部門加強對項目的監管力度，采取在線監測、項目調度和現場核查等方式加強對項目實施的全過程監管。如：省發展改革委積極開展重點項目調研督導，督促各地嚴格按規定推進項目；省財政廳壓實相關部門重大項目財政資金預算執行和使用監管主體責任，落實預算管理監督職責；省住房和城鄉建設廳采用“雙隨機、一公開”等方式對建筑工程質量開展事中事后監管；怒江傈僳族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等地分別開展重點項目監督、檢查、督導工作，進一步加強項目建設跟蹤督促。強化行政執法監督，省級相關部門分別開展執法監督檢查，著力規范執法行為。如：省自然資源廳組織學習、嚴格規范自然資源執法，省住房和城鄉建設廳舉辦全省行政執法工作培訓，省水利廳開展水利領域執法監督檢查，省林草局組織行政執法案卷實地評查，不斷加大行政執法監督力度。
實施招投標領域整治專項行動，完善監管能力、健全監管體系。堅持依法必須招標項目“應進必進”，啟動修訂《云南省公共資源交易目錄》，將依法招標覆蓋范圍逐步擴大；普洱市、麗江市有序開展工程建設項目招標投標“應進必進”專項治理工作。實施省公共資源交易平臺智慧化升級，打造事前預警、事中監管、事后評估的智慧監管系統。針對違法限定投標人（供應商）所在地、注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構等26種行為開展為期1年的專項整治。建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管”的云南省公共資源交易網格化監管體系，今年1至7月，全省共線上辦理投訴舉報事項81件，辦結81件。
實施履行項目合同弄虛作假整治專項行動，糾治違規行為、落實監管責任。加強招投標領域違規分包行為糾治，組織開展公共資源交易活動“雙隨機、一公開”監管。針對施工過程中的“三超”現象，各級各部門結合各自職能職責進一步落實項目實施監管責任，不斷加大工程建設管理等監督檢查力度。如：省審計廳對部分國外貸援款項目開展財務收支及項目執行情況進行審計，重點關注項目建設管理、項目執行和績效管理等情況；省財政廳以規范財政資金管理為切入點，統籌推進財政資金使用整治工作；省交通運輸廳嚴格設計審查管理，保障法律、法規、規章及行業規范標準嚴格執行，按照管理辦法開展設計變更管理，為工程質量安全奠定堅實基礎。
實施重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治行動，完善審批手續、加快整改進度。為進一步加快“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”未完成整改事項銷號，省發展改革委切實履行牽頭部門職責，多次協調督辦，全力推進整改。截至目前，428個事項完成整改73項，其中：涉及自然資源部門29項，涉及生態環境部門6項，涉及住房城鄉建設部門16項，涉及水利部門15項，涉及林草部門7項，剩余355個事項各級各相關部門正在積極推進整改。
